張祿讓公大夫向那些民工轉達上郡守的教令，引來一陣唏噓聲。此後幾天，又有人提出要移民河東。張祿也依了，讓他們回上郡搬取家眷。
河東郡治所在安邑曾是魏國的國都，城池最大，地位最為重要。但這裡的魏人家國情懷也最重，離開得最為徹底，並在離開前進行了有目的的破壞，導致這裡毀損嚴重；目前這裡居住的都是後來移民來的人，主要是秦人。農業生產發展得並不很好，眼看要秋收了，糧食的長勢不是很旺，周圍的荒地也還有很多。
張祿並沒有在安邑繼續安排移民，築路大軍中一半留在曲沃，剩下一半中，又有一半要離開，最後這四分之一被張祿安排到解縣。這裡除了有無比重要的鹽池外，也有豐富的適合耕種的土地。他宣佈了一條規定：爵位在簪嫋以上的人，可以選擇舉家移居至安邑。這條規定讓居住於安邑成為一件榮耀的事。
張祿、皮綰、鄭安平終於回到安邑的館驛中，開始合署辦公。張祿找各縣要了五個從事，協助自己處理具體事務；陳四和芒未名義上算是鄭安平的門客；只有皮綰的辦公隊伍最為強大，六曹從主官到隨員全都滿額，整整有三十人之多。
上郡的公大夫已經回郡請求任務，各級大夫們被要求不要回郡，都留在河東帶隊。張祿也沒有冷落他們，由皮綰出面，將他們臨時組織成一支守備部隊，主要任務是維持安邑的治安，輔助任務是開墾荒地。這支部隊還有三千人左右，編成六個營，官大夫和大夫都由上郡人擔任；上郡沒有其他的公大夫，就從其中選了三個年資高的官大夫代理公大夫，領千人將。由於相當多的上郡士卒已經移民，留下來的只是少數，原有編制早已被打亂，現在的秦軍士兵之間基本已經相互不認識了。
三名公大夫的任務每日輪換：巡邏放哨、整軍訓練、開墾荒地。安邑的存糧嚴重不足，好在各縣通往安邑的通道已經暢通，張祿拼命讓各縣往安邑調集糧草。連猗氏的牧民也被動員起來，用牲畜到各縣去拉糧食，連小畜都用上了，勉強維持安邑的糧食供應。但相應的，各縣的糧庫基本清空了。
上郡的移民，原來都是有爵位的。目前不算修路的功勞，單隻因移民而獲賜一爵，就有不少上造成為簪嫋。再加上其他功勞，又有不少公士晉爵簪嫋。如此一來，有資格移居安邑的人就多了起來。張祿命各地將有資格、有意願移居安邑的人，全部造冊上報，於年後根據命令統一組織移居，目前仍在各縣從事各自的生產。
張祿讓安邑令在軹道口樹立招賢榜文，並不時派人檢視，只要有損壞的，立即更新。同時，在涑水入谷口處劃了一塊區域，臨時安置從軹道遷出的魏民。
在等候最終收穫的時間時，張祿、皮綰和鄭安平等人一起詳細地討論了安邑今後的工作，把任務條分縷析地列出大綱，決定由鄭安平再次返回咸陽，向相