以涇陽君為陶守，這也出乎大家意料：涇陽君不是被趕回封地，不問政事了嗎？難道涇陽君又要重新出山？
平陽陘城的戰況終於被送到鄭國，韓平幾乎對平陽絕望了：不是我不打，是真的打不過啊！他開始反思把希望寄託在趙國身上，是不是失誤了；如果當初徹底倒向秦國，處境會不會好一些。他藉著陶守新上任的機會，想和涇陽君拉拉近乎，但派出的使臣被涇陽君拒之門外：穰侯已經入葬，諸侯不必入陶！無奈之下，他只得借重商人與陶交通。
陶雖然是一個以商業著稱的區域，水網縱橫，交通便利，但土地肥沃，也是種糧的好去處。穰侯治陶期間，也將各田畝重新丈量，按爵分配，一些掌握在大商賈手中的莊園被清理出來，重新種上糧食。爵位，成為在陶生活的人一個重要身份，如果僅僅有錢，那是不夠的，那隻意味著你只能在商家做生意；只有爵位才能獲得土地、房產和奴僕！錢買不到這些！
由於陶地與其他諸侯之地相互錯雜，在陶推行秦法有相當難度。雖然是穰侯，也面臨不小困難。但去年年初伐趙一戰，陶邑展現了強大的戰鬥力，雖然在齊國的“調解”之下最終退了兵，但周圍城池老實多了。這一年來，凡自願行秦法的，城主仍然維持原樣不變；不願行秦法的，穰侯便派兵討伐，強行推行秦法。一年之內，陶邑的地界擴大了不少，編戶的民眾越來越多。
涇陽君就任後，也沒有新的舉動，只是讓張唐和蔡捐繼續以前的策略：秋收後主要著手擴大秦法施行的範圍，春耕時將這些新的土地以法耕種。
穰侯臨終前的遺書被涇陽君派人送到咸陽，書中懇切要求秦王加大對陶的投入，如果陶能夠建成另一個關中，則天下不足爭也！
秦王沒有把這份文書下發朝臣議論，而是將太子和張祿叫到宮中密議。
太后去世後，秦王明顯的衰老了，彷彿太后也帶走了他的一部分生命，只有眼睛依然灼灼有神。他望著張祿道：“寡人承先生所教，遠交而近攻，當以韓為事。而穰侯孜孜以陶為事。寡人不能決，願先生為寡人決之。”
張祿道：“韓與秦接境壤界，其地不能千里，展轉不可約。昔歲殽下之事，韓為中軍，以與諸侯攻秦。秦、楚戰於藍田，韓出銳師以佐秦，秦戰不利，因轉與楚，不固信盟，唯便是從。前者，韓以閼與餌秦，秦遠涉山水，而爭不急之地，實欲陷秦也。秦為趙所迫，稍見顛仆，韓即離心，重以合縱。韓之在我，心腹之疾，不可不服也。欲服韓者，一軍出滎陽，一軍出太行，斷韓為三，則韓手足心腹相離，其勢不能為也。今武安君已得軹、高都、汾上之地，但出太行，攻野王，則太行路斷。復渡而至滎陽，則成皋以西，不復韓有也。此大利者，只在一二歲之間。
”夫陶，處四通之地，諸侯交至，非如河東有山河之阻；其民好利而