皮綰帶人兵不血刃奪取了垣城，垣城內波瀾不驚。垣城令、尉、丞都是垣城本地人，被剝奪職位後，竟然誰也沒想到要回大梁向魏王報告，而是就地在垣城當起了富戶。陳四等人見狀，向張祿報告了，也就不再理他們，只當一般邑民看待。
陳四作為垣令，竟然不怎麼管垣城的事務，每天四處閒逛，和商家、農戶、長老閒扯，縣政全都交給尉、丞。作為縣丞的芒未卻不太關注政務和經濟，常常經手軍務；有意思的是，由皮氏丞提升的垣尉對政務更感興趣，乾脆和芒未來個心照不宣，你管軍事，我管政事。於是垣城的三駕馬車誰都沒幹自己的事：尉和丞暗自提升一級，成為令和尉，而縣令陳四每天不管事，只帶著兩名官吏和五名士卒，四鄉里訪賢問老！
垣城的官吏都是原班人馬。垣城的縣卒有限，只有一百人，單獨編了一隊，本來以縣尉作為名義上的卒伯，但現在垣縣計程車卒達到一千人，名義上歸垣尉管，其實由芒未負責，也沒有派人來當大夫。陳四雖然沒當上武卒，但卻是衝著考武卒去的大梁，在侯嬴那裡混了兩三年，也算得是半個武卒。說起自己和武卒的經歷，曾經作為魏人的垣縣士卒都起敬佩，與陳四很有親近感。陳四每天下鄉，就從本地計程車卒中挑人跟著，每天都不一樣。其他人跟著秦卒一起訓練。
一千士卒防禦一個小縣城，其實是沒必要的。之所以要留這麼多士卒，更多是要震懾那些心懷不軌的人。隨著陳四閒逛幾天下來，周邊的情況大致摸得差不多了，多數民眾根本不知道縣裡已經換了長官。陳四下來時，由縣裡通知鄉里，鄉長、里長也不以為異，照常接著，均以為是新調來的縣令。
垣縣下達的第一道指令就是派出官吏到安邑學習秦律。安邑尉李冰精通秦律，親自授課，並安排他們實際辦理安邑的政務。這樣，安邑的事也有人辦理了。張祿和鄭安平都很敬重李冰的學識，他講課時，兩人也經常旁聽。李冰則明智地向大家介紹：這是安邑守、丞親自督學。
如此安靜了約半個月，大梁派來使臣，向垣縣授歷，被安排在館驛住下。陳四突然起了一絲童心，要作弄一下使臣，就直接去館驛與使臣見面。見面後才發現，使臣明顯不認識垣縣的領導班子，見了陳四毫無異樣。陳四大喜，回來後與其他二人一合計，決定將假冒進行到底。
第二天，陳四親自駕車到館驛，將使臣接到縣府。全縣官吏照常迎接。由於陳四、芒未也操一口流利的大梁話；垣尉雖然是秦人，但久居晉地，偶爾用晉音答一兩句話也沒有問題，使臣沒有產生任何懷疑，完成任務，吃了宴席，領了禮物，就走了。接待的具體事宜自然由舊官吏操辦，那都是熟的！
陳四接了曆書，立即向安邑報告：垣縣易手的訊息並未傳到大梁，大梁派使臣來授曆書。並將曆書上交給安邑。不久安邑回報，大梁使臣若至，