從蒲坂到汾陰一百多里，汾陰到皮氏六七十里。汾陰和皮氏是張祿這次巡視沒有到過的地方，但皮綰已經通報了相關情況。在議定相關事項後，又讓蒲令派驛卒送去了教令：“汾陰當多備舟，渡上郡壯丁萬人，城外安營。”汾陰令不知何故，以為要對哪裡用兵，不敢怠慢，立即準備渡船、糧秣，又在城外立起營柵。張祿等人兩天後到達時，發現汾陰已經準備完畢，張祿大加讚賞！
在察看完汾陰的存糧後，張祿對河東的發展有了更進一步的信心。
汾陰是一個明顯的邊邑，在魏國手中，汾陰和皮氏都是支撐對岸河西少梁城的後勤基地；而在秦國手中，它們只是給對岸的夏陽渡口提供掩護。但由於魏國的建設，這裡糧倉豐富，大約有二十囤；新糧舊糧都算上，僅汾陰一地就有存糧十萬石。皮氏是一個古老的封國皮國所在地，經濟條件比之汾陰來還要好，不僅人口更多，產業也更加豐富，甚至還能制鐵。幾乎就是一個都城級別的城邑。有這兩座城邑，加上河北的吳和魏，發展的基礎是有的；只要有了人，把河東發展起來不會有任何問題。想到這裡，張祿越發堅定了把上郡的這批人留在安邑的決心。念頭一起，張祿倒盼著上郡的人早點來了。
秦國的行政就如同機械般準時，說是十天，上郡的人準時於十天后到達，同時到達的還有咸陽造作府的工匠。張祿向皮綰和汾陰令等人說明了自己的想法，要儘量爭取上郡的人留在河東。所以汾陰令動員起相關人員，早早就在營地裡挖好灶坑，拾好柴草。待上郡壯丁到達後，一船船運過來；縣卒按編制引往各營地；立即就有車乘運來糧食，還有人送上火種。就於汾水中取水，升火餐食。
先到的人炊食的香氣，吸引著後到的人。一萬人幾乎花了一天才完全渡過河來。但最後一批人渡過河來的時候，先過河的人已經開始準備晚餐了。
張祿沒有區別對待，而是一視同仁地給每個營地都運去兩乘糧食；早過來的固然得食二餐，晚過來的則餓了一天，早已飢腸轆轆，得盡一飽。
張祿領著各官員到各營巡視，下到各火堆邊與士卒們交談。發現來的人多數都是有爵位的，至少也是個公士，幾乎沒有白身。委婉一打聽，原來上郡今年糧食幾乎絕產，上郡人留在原地的幾乎只有餓死一條路，聽說有工程，大家都積極參與；由於人數太多，而入選名額只有一萬，只能優先保證有爵位的人參加；而那些白身，也都是老輩甘願放棄自己的爵位，讓自己的兒孫們頂上來。張祿鼓勵他們說，好好幹，如果立了功，就可以把家人們都帶出來。剛剛經歷了飢餓，吃了一頓飽飯，上郡人的心理正處於極度的喜悅之中，聽到張祿的話，都連連應喏，表示絕不敢懈怠。
當天夜裡，上郡大夫以上官員都集中到城中，張祿向他們說明了工程的內容：第一步，修通從汾陰到皮氏的道路；