安州下轄最欠發展的縣要開始改革了。
長期發不出工資的尷尬已經讓這座城市有些“歇斯底里”了，交通罰款等各項罰款不斷，讓老百姓三天兩頭上訪。
為此，帝都指示道南省委省政府，決定對這個縣進行先期改革。
現在，全國只有少數幾個省份的個別縣城在如此改革，帝都也想借著這種“試驗”，確定最終的方案。
這會，大家才看到安州這個縣最真實的資料：全縣人口24萬、常住人口12.6萬，年財政收入9個億。
全縣所有編制數量（行政+事業）一起為7800名，年人員經費（各項人員工資福利支出和體制執行支出）在12.8億元。每年需要帝都和省裡轉移支付16個億，才能維持縣城正常遠轉。
所以，確實到了不得不改的時候了。
據真實資料統計：這個縣從2006年開始，就沒怎麼按時發過工資；2008—2015年好很多，土地財政巔峰期確實獲了一些利，但2015年至今，他們縣仍然未能按時足額髮放工資。
帝都在道南選擇這個縣，也是有用意的：因為各種舉報實在太多了。
帝都給的方案其實就是前些年王成參與審議的飯方案。和最之前南紅縣的試點有異曲同工之處，但經過這七八年的醞釀，方案更成熟了。
1、全縣整體縮編30%。
所謂的縮編不是裁人，而是讓符合退休年紀、或者在退休年紀上下相差不大的領導幹部全部提前退休。
仍然不能解決縮編數量的，則把30%其中剩餘部分，全部安排到各鄉村擔任村支書。原村支書全部離崗。
2、小單位合併。
例如：把縣委辦和縣府辦合併，統稱縣委縣府辦，編制數量相應減少。
把文廣局和科技局合併，統稱文廣科技局，同樣，編制數量相應減少。
3、取消原先的縣城開發區管委會，開發區管委會職能合併到該區所屬的鄉鎮政府之中，原開發區管委會工作人員合併到發改和商務部門。
4、縣直事業單位由179個精簡為35個，合鄉並鎮。
5、針對學校，實行縣管校聘，所有教師的工資績效獎金全部由縣財政統一發放，學校各種賬目由財政局下設的學校賬戶統管，學校不得再單獨以現金形式發放任何的津補貼。
6、騰退辦公用房，合理釋放社會資源。
7、全縣清查公職人員不法行為大檢查…
8、各單位聘用制工作人員的招聘許可權收回縣委組織部門，各單位不得自行招聘。
9、各單位所有賬目許可權統一收歸財政局，財政局增加一些編制，成立新的部門，除政法部門特殊外，其餘單位全部財政行為必須經由財政局操作。