最後一站是曲沃。這裡各國民眾混雜，各種勢力交錯，情況最為複雜。由於山外就是韓國的主要戰略區汾水平原，防禦壓力十分沉重。但這裡也有優勢：在別的地方，招賢榜幾乎沒什麼反應，在這裡，從張祿離開開始算，只不過一個來月，就有上百人前來應聘，附近的居民也有往這邊移動的跡象。弄得曲沃令不勝其擾。
張祿和皮綰的到來算是為曲沃令解決了一個大難題。曲沃令缺乏人手，張祿和皮綰就用自己帶來的人協助曲沃令來安排經濟事務，讓曲沃令繼續負責他擅長的城防工作。張祿和皮綰進行分工，張祿負責處理移民事宜，皮綰負責處理農技人才問題。
張祿讓手下人登記移民擅長的技能，以及家族人口等一般資訊。凡擅長農業生產的，一般就近安置在絳山南簏那一片小盆地中；而擅長手工業的，通常安置到安邑，讓安邑令為他們安排住處和工場。
張祿按照招賢榜的明示，給歸順的移民各賜一爵。但按照秦法嚴格地組織起來。分配了聚居地和耕地，忙了不少日子。這些移民所居之處都不遠，不存在如秦人那樣水土不服的情況。
從安邑到曲沃的途中，張祿就看中了絳山南簏這一小片盆地。盆地夾在絳山和太行山之間，涑水從盆地中流過。北面一道山谷，彎延曲折，山上是晉國國君的墓地。絳山不太高，但也不低，足以構成防禦屏障。南面涑水流出盆地的地方，也收窄為一條山谷。如果以盆地為依託，只要守住一個山口和一道谷口，安邑的安全就能得到保障；萬一這裡失守，也有足夠的預警在涑水出谷口處構築第二道防線！曲沃雖然堅固，但它位於晉國的國防前線，守衛的是唐、翼之地的晉國故地，和秦國現在要守衛安邑的戰略目標，並不吻合。
當協助曲沃安頓制定好移民安置策略後，張祿和皮綰一起返回安邑。那些被安置在安邑的手工業者數十戶，拖家帶口，隨著張祿返回。張祿有意如遊山玩水般，領著皮綰祭拜了晉國曆代國君的陵墓，轉過山口。張祿道：“若於此設縣，雖十萬之眾不能過也。”
皮綰道：“今九縣民猶不足，若另設一縣，豈有民哉！”
張祿指著山丘後面的盆地道：“若募民耕於此，可得萬戶。”
皮綰眼前一亮，的確，這裡十分荒涼，但具備耕種的潛力。尤其令他振奮的是，曲沃面臨的巨大的防禦壓力，如果將防線退到此處，壓力將明顯將減輕。不過他有些黯然地道：“兵家雖曰若此，然曲沃，名城也，焉得棄之。”
張祿道：“若於谷中新建一城，其可乎？”
皮綰聞言，頓時高興了，道：“別設一城，以衛安邑，必無礙也！”
張祿道：“願尉細尋其蹤，妥籌築城之所。”
第二天，全體露營於涑水出山口處。皮綰指著那個喇叭形的谷口，道：“吾得矣！於此