東方在得到王成的指示後，也明白了，改革這件事必須強力推進下去。所以他馬上去統計分管領域相關情況。
縣城，是政治生態最難治理的區域。縣城治理，就是一個熟人社會的人情世故處理過程。很多省市主要領導，都需要有縣城主官經歷，因為能把縣城這個紛繁複雜的地兒治理好，那大機率沒問題。
有人說縣城一個副科的權力比得過省裡一些處級幹部，這不是假話。在縣城，領導的存在感空前絕後，縣城的領導走路都帶風；而在大地方，領導幾乎沒什麼存在感！比如帝都，比如s圳。所以，在南紅推進改革的阻力，主要來自這些既得利益者，他們並不捨得放棄這種感覺。
王成還在上學時，曾經聽縣城一位退休的局長說起：“在任時，每天都有人排著隊想請吃飯，自己每天要做的事兒就是看誰請吃飯的地兒高檔？有些人叫了幾次，心情好就去“可憐可憐”他，心情不好，就直接拉黑。當然，雖然他們請自己吃飯，自己並不咋可能幫到他們！因為去吃他們的飯就是給他們臉，一頓飯就想讓自己幫忙？笑話！但在小地方，你去吃了飯，他們心裡就踏實了。這種踏實感，也是自己賞給他們的。”
王成當時很羨慕這種生活，對於在學校每餐只能吃包菜、蘿蔔的他來說，這種每天都有大餐吃的生活想想就開心；包括現在很多體制外的人，還覺得這種生活太爽了，還覺得這種飯桶很“酷”、“很有面子”。
不過當今看來，王成只會覺得這種人可憐、可悲，所以這一次，他要趁機把這些幹部都給趕走。
有的時候完全沒辦法，明明知道一些幹部就是一坨，你也不能全部查辦掉，這就是沒有大局觀。大局觀，有的時候真的挺阻礙社會問題的解決。
這次縣城治理工作，王成已經有了自己的打算。
這時，李軍把葉浩和王成叫去了。
“我和市裡幾個縣區都商量好了，可以解決你們縣一些編制，你們把相關工作做好、統計好…”李軍說。
葉浩和王成點點頭。
“再一個，單位之間的合併工作你們要抓緊了，按北京的意思，縣政府下屬組成部門要從29個減少為20個；縣黨委部門也要減掉20%，事業單位要砍掉60%。這個就看你們倆的智慧了，做得好，那南紅將會是道南乃至道南全國的模板，到時候你們就是全國人民的功臣。”李軍繼續說。
“書記，為什麼上頭不按國企改制潮一般，搞買斷制呢？”葉浩問。
李軍看了眼葉浩說：“我認為啊，如果要搞買斷制，所需要的錢非常驚人，這會帶來空前的壓力，當然這是我的看法啊！所以也只能用時間換空間、用時間來緩解財政壓力。”
“但不得不說，退休金改革勢在必行，我聽說以後要並軌了，老人老辦法、新人新辦