在接待趙使的第二天，相府得到河東轉來的王齕軍報：王齕所部已經完全佔領武安，只有若干大城還未攻佔；邯鄲若無大軍集結，秦軍無憂。在與太子、秦王商議後，張祿讓芒未擬了一份教令：“邯鄲必戰。齕除保武安外，當以偏師遠襲邯鄲，勿令趙人稍息也；並熟籌掠其野。”同時，教令河東，隨時準備接應邯鄲之軍；任命皮綰署上黨守，任命鄭安平署河東丞。
五大夫司馬靳和客卿蒙驁受命巡查南郡和南陽郡的防禦，經過數個月，已經大體整理完成，於二月初回到咸陽復旦覆命。張祿認為司馬靳與白起有兩代人的關係，囑他去探望白起，如果可能，勸白起復出帶兵攻略邯鄲。司馬靳去了一趟，回來說，白起舊頭疾復發，稍用心思即頭痛難忍；又悲於其子之喪，恐難帶兵。張祿問道：“大夫其往邯鄲乎？”
司馬靳道：“臣初歸，實不知邯鄲之狀。左庶長數攻邯鄲，非臣所能及也。”張祿只得作罷。
數日後，根據司馬靳和蒙驁的推薦，葉摎署南陽尉，原南陽尉調任河東尉。司馬靳出使邯鄲，將咸陽的意圖傳達王齕，並與王齕議定今後的作戰計劃。再遣使前往陶郡，通知他們準備接應邯鄲作戰。
陶守涇陽君來陶郡不過兩三年，明顯衰老了許多。當初的“四貴”已去其三，只有自己碩果僅存。經過這兩三年的治理，陶郡的耕地增加了不少，但仍然經商氣氛濃郁，純粹的農戶幾乎只有從關中帶來的那些刑徒。刑徒與本地人雖然相處還算融洽，但文化差異極大。商人崇尚自由，逐利千里是他們的常態；而農民則要精耕細作，田間管理決定著一年的收成，幾乎很難離土離鄉。雖然有這些差異，但不妨礙兩邊通好，婚娶聘嫁，也常常在他們之間進行。
而最令涇陽君頭疼的，是軍事訓練。根據秦法，秦人要按鄉里進行編組，平時相互監督，戰時拉出來就是一支軍隊。但這隻對農戶有效，商人平時多不在家，就算在家也很難比鄰而居，各家產業、資本差異之大，令人咋舌。到現在為止，陶郡的編戶還只能及於農戶，商家名義上有編戶，但有名無實，平時不可能訓練，戰時更加拉不出軍隊來。
最為難辦的是，商戶經營規模不一。小商戶自然是小家小戶，與農戶相當；而大商戶，僮僕就成百上千，家人、掌櫃、鋪主，更是不知凡幾，甚至還有自己的護衛。這種情形下，數有多少戶根本沒有意義。
甚至連內部都有分歧，陶尉張唐認為，應該以扶持農戶為主，逐步侵蝕商人的勢力；而陶丞蔡捐認為，應該依靠商業利益，傭精壯當兵。兩人爭執不下，涇陽君便讓張唐去負責農戶，蔡捐去負責商戶，各按各的法則行事，互不相擾。
咸陽的使臣來到陶郡，傳達了咸陽的意見，但明確指出，這只是“備”，並不是要馬上出兵，陶郡當前還是以發展生產為主。到時候需要徵兵多少，向