吃過早餐，六人分乘兩乘馬車出了長城，往小城而來。按預定計劃，兩乘車先來到小城城下，於城門口紮下。鄭安平執轡立於車上，靳先生和曹包一左一右在車下侍立，三名武卒執戟列於車後，帶住另一乘車。雖只六人，卻也顯出不凡的氣勢。——這自然是經過一夜商量、編排的結果。
城中響起了梆子聲。少時，城門大開，城主一家父子五口率先出來，曹包上前，將五人請到車的前面，面向城門而立。不多久，城裡的人扶老攜幼，也都出來了。
曹包讓出城的人一一在城門前，面向戰車坐下，靳先生在旁邊詢問這些家的情況，城主自然是有選擇地進行了介紹。最後，城主道：“各戶皆齊。”
曹包於是開始演講道：“吾乃曹氏，名包，見為管丞。憑車而立者，乃管令，其後武卒，乃管尉與左右夥。今者與鄉里相見，正有大事要與鄉里商議。爾欲食肉否？”
眾人一時反應不過來，三三兩兩地應道：“欲食！”“焉有不欲食肉者！”“焉有肉？”
曹包再次問道：“爾欲食肉否？”
這次大家聽清了，齊道：“欲食！”
曹包道：“適聞鄉里有言，焉有肉！”他拿手一指四面的荒野，道：“此荒野之中，野獸出沒，焉得無肉！狩而食之，奈何？”
這次大家聽得比較在意，聲音也齊了，道：“喏！”“無羅網，無弓箭，何以狩？”
曹包道：“月明之日，公子備網羅，執弓箭，與眾鄉里群起而驅之，焚原而獵之，聚於野而共食之，可乎？”
這次是小孩子歡樂地叫道：“可！”馬上被成人打了一巴掌。
曹包道：“焚原之後，乃是墾荒。是則有異也。王知管民多商，於力田則有所不逮，乃命管民：力田三年，不徵田租，但取市租，百錢徵二。民依其願，力田者，左向；市商者，右向；或願兼之者，正向。”結果大部分人都選擇了正向兼作，願意單純力田和單純行商者只有寥寥幾人。曹包叫來城主，讓書寫各戶姓名。先是農戶，然後的商戶，最後是雜戶。
鄭安平等站在一旁，看得心驚肉跳，這就是要編戶齊民了！但這一切全是曹包在經手，自己只能在一旁呆看。他有些佩服信陵君及其門客了，能想出這麼一出高明的辦法。
城主一家急忙跑回家，取出筆墨簡牘，一一書寫，曹包和靳先生在旁邊看著。四名武卒就站在旁邊，為他們站崗放哨。
也許是因為四名武卒的威懾力，這一過程秩序良好，絲毫不亂，眾人依序一一過來，登記了自己的姓名和擬從事的職業。靳先生特別叮囑，一家父子可共用一牘；身高不滿六尺的小孩並不登記。
一百多戶登記了一百多塊木牘，城主和他的四個兒子都會寫字，但由於只有一支筆，所以只能輪流寫。這一百多塊木牘寫完