眾人的疑惑盡解：要是白起，別說取道黃河攻打垣了，再離譜的事，到了他那兒，都是正常的。由於記載簡單，白起當時從哪裡起兵，哪裡上船，哪裡登岸，如何攻打，一概付諸缺如。不過白起當時雖然攻下來了，卻最終守不住；而今天，河東不費一兵一卒就奪取了垣城，而且還能夠守住，真是形勢比人強！
接下來的時間，大家為刑徒們編制了功勞冊，皮綰率領刑徒走蒲坂渡河，各縣官員都在渭水河口等候，領回本縣的刑徒。本來這些刑徒只是到河東來施工的，沒有作戰任務，所以各縣只派了一些小吏將他們押送到蒲坂，交給河東；施工結束，再把他們接回去。但沒想到，他們竟然在河東除了修築好城池外，還拿下一個重要的城池。這種預定目標之外的任務，按秦律，是否可以作為軍功要由朝議評定，張祿、皮綰他們自己不能決定。所以，等到朝議評定下來，佔領垣城可以作為軍功，張祿他們才建造功勞冊，然後遣返。比預定的日期晚了近一個月。這個訊息讓各縣官員痛心疾首，他們誰都沒有參與到這次軍事行動中，否則不知有多少縣級官員可以晉爵。
在佔領垣城的軍事行動中領兵的功勞，都便宜了上郡留下的三千士卒，他們充任了從伍長到五十人人長的所有低階官員，幾乎每人都晉了一級。他們將返回上郡準備春耕。不過其中一百人被鄭安平和陳四留下充任親營。鄭安平當了公大夫，親營員額上升到一百人。陳四晉升了官大夫，也可以有五十人的親營。上郡人和葉縣人不同，他們十分嚮往到咸陽定居，鄭安平、陳四招募親營時，他們幾乎毫不猶豫地就答應了。鄭、陳二人都沒有滿額招募，只是把那些跟著他們到垣城宣教的一百人給留了下來。他們也跟著大隊返回上郡，只能批准的文書下達，就往咸陽搬家。
小奴生下一個女兒，十分順利。她思念蓋聶，鄭安平告訴他，有司馬靳帶著，蓋聶一個會有出息的。跟在自己身邊返而埋沒了他。小奴雖然表示理解，但也時常落淚。
張祿沒有爵位，依然以秦王客卿的身份擔任河東守，沒有份田，也沒有親營。鄭安平還跟著他，協助他處理日常事務。陳四和芒未都去了垣縣。張祿預感到這一對人相處不會融洽，芒未是貴公子出身，怎麼可能屈身下事一個武卒？而且……芒未事實上更適合縣令的職位，而陳四，更適合搞專業。加之夾在兩人之間的垣尉是原來的皮氏丞，從沒有和這兩人打過交道，這個組合怎麼看都奇怪！
不過，現在還沒有時間管這些人事上的事，河東各縣的全部精力都放在春耕上。張祿請來的廷尉府內史，將河東的耕種流程加以規範，擬定了法律文書，帶回咸陽報批後頒佈；頒佈前，河東先交各縣施行。現在河東各縣就按相應的規範條文，組織實施。
河東郡的糧食仍然源源從各諸侯領地運來，用於交換食鹽。張祿向下屬各縣徵發刑